近年来，一线城市人才过度饱和，新增招聘需求持续放缓。丽水市积极为青年圆梦提供宜创宜业宜居贴心服务,鼓励引导大学生留丽就业，出台“两进两回”实施意见，举办“创梦丽水”行动，培育省市级“青创农场”，长效推动乡村振兴。5年来，丽水累计吸引高校毕业生等各类青年16.24万人，人力资源总量年均增长20%。不少大学生毕业后选择返乡创业，在丽水扎根，从“农创客”变成了“土生土长”的“农创主”。缙云土面、龙泉灵芝、庆元食用菌、遂昌番薯干、青田稻鱼米……丽水山货在青年“农创客”的助力下不断走俏。目前，丽水已有1000余名青年“农创客”返乡兴业。但丽水的“农创客”发展目前还处于起步阶段，存在创业补助覆盖率低，融资成本高，团队搭建难等问题。具体体现在：
（一）青年创业者留丽阻力大。越来越多的城乡青年开始将自己对乡村的向往转变成创业实践，创业类型也呈现多样化的特征，不限于民宿、电商等新兴行业，也涉及非物质文化遗产传承、养老服务等领域。但现阶段就业需求与供给之间仍然存在较大的矛盾。以浙江松阳县的陈家铺村为例，当地民宿产业面临的现实困境是，很难留住优秀的管家，有素质的青年劳动力流动性也很大。主要原因并不是工资待遇，而是来自家庭的阻力以及对个人未来发展的困惑。除此之外，专业学习机会、个人生活层面的困境也会导致青年无法安心留在乡村。
（二）青年创业补助覆盖率低。目前，丽水市针对大学生的农业创业补助只面向在校大学生和毕业5年内的高校毕业生初次创办的现代农业企业，符合条件的给予最长不超过3年、总额不超过10万元的补贴。同时，各地制定政策不一，相对于浙江省发达地区，一些山区县基本上补助内容偏少、覆盖率低。大学生创业融资门槛高、融资手续繁杂、融资成本高。以龙泉市为例，该市创新推出的“青年贷”等近10种信贷产品，放贷额度10万元~50万元，年利率 5.85%~6.96%，但实际总放贷额度还不到1000万元。
（三）青年创业团队业务拓展乏力。青年创业在行业分布以及总体占比方面仍然偏低，尚未形成可复制的经验和模式。虽然已有景宁吴勇、松阳麻功佐的成功案例，但个案对行业或者村庄产业发展的带动作用不够明显。返乡入乡人员创办的大多是新产业新业态企业，需要大量专业人才，但农村人才存量不多，不少大学生满腔热情返乡创业却难以组建成规模、成体系的团队，业务扩展、项目落地缺乏后续动力。如2020年调查数据显示，龙泉市返乡人口21792人，返乡创业人口1841人，带动就业人口6575人，返乡创业人口和带动就业人口比例只有1:3.57。
为此，我们提出以下建议：
（一）制定多元的政策支持。要想留住青年需要制定多元的支持政策，不仅应强调经济维度，还应重视青年的成长性需求。除了加强在创业、培训方面的政策支持之外，还应打破城乡壁垒、畅通城乡流动的渠道。不断优化升级“引、育、留、用”全链条就业创业服务体系，积极落实公共服务“七优享”工程，大力实施创新创业活力集成改革，推出富有丽水特色的就业创业政策，全力打响“就在浙丽、想创就创”品牌。
（二）提高政策享受的普惠性。进一步梳理青年“农创客”就业创业政策，重点针对公共就业和创业基础帮扶方面，逐步降低政策门槛，提高政策普惠性。如金华市磐安县在培育青年“农创客”方面，支持返乡青年竞聘乡村振兴职业经理人，推广“青创联盟”做法，完善“青创农场”培养体系；鼓励高校毕业生参加乡村创新创业大赛活动。同时丰富信贷产品，降低融资成本，完善融资担保，将金融资源引入“田间地头”，为“农创客”提供更多支持。降低补助门槛，增加补助内容，提高补助标准，以扩大政策的普惠性和受益面，鼓励更多优秀“农创客”参与。
（三）打造“农创客”集聚平台。打造各类平台，引导各类资源占平台集聚，并给予一定创业基金和免费工作场地，促进“农创客”在秀山丽水间发展。成立“青创联盟”，支持返乡青年竞聘乡村振兴职业经理人，推广“青创联盟”做法，完善“青创农场”培养体系，促进农创客在农业农村领域不断创新突破。深化帮扶机制，建立“农创客”与种植养殖师傅、省农科院专家等结对帮扶机制，交流合作，促进技术、模式、营销、产品等方面的创新突破。
提案人：朱卓妍 丽水学院 小学教育22级
周 瑶 丽水学院 小学教育22级
聂泉英 丽水学院 小学教育22级
指导老师：林 楠 丽水学院 中文系副主任