全文丨市政协常委会工作报告

中国人民政治协商会议

第五届丽水市委员会常务委员会工作报告

（2025年2月23日在政协第五届丽水市委员会第四次会议上）

丽水市政协主席 任淑女

各位委员、同志们：

　　现在，我代表政协第五届丽水市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2024年主要工作回顾

　　2024年是新中国和人民政协成立75周年。中共中央隆重召开庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会，习近平总书记发表重要讲话，以“十个坚持”系统总结加强和改进人民政协工作的重要思想，为新时代做好人民政协工作提供了根本遵循。中共丽水市委召开丽水市庆祝人民政协成立75周年大会暨市委政协工作会议，就我市与全省一道争当高质量发展人民政协协商民主先行者作出重要部署。在市委坚强领导下，市政协常委会团结带领政协各参加单位和广大委员，忠实践行习近平总书记对丽水的重要嘱托，奋楫力行“丽水之干”，充分发挥专门协商机构作用，为推进我市跨越式高质量发展作出新努力，全市政协事业取得新进步。

　　（一）牢牢把握政治性，党建引领更有力

　　深刻认识人民政协组织的鲜明政治属性，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。一是把坚持党的领导作为最高原则。完善贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署闭环落实机制。习近平总书记给景宁畲族自治县各族干部群众回信后，我们第一时间组织“学回信、感党恩”系列活动。始终坚持在市委领导下开展工作，严格执行重大事项请示报告制度。召开全市政协系统党建工作推进会，推动“红耀绿谷·同心向党”政协党建工作走深走实。“三级政协党建联建打造乡村共富样板”获评全省政协工作创新案例，推动联系村松阳县李山头“千万工程”提质试点，谋划项目21个，完成年度投资1860万元。二是把强化理论武装摆在突出位置。认真落实“第一议题”制度，党组会议、主席会议、常委会会议开展党的二十届三中全会精神等学习27次。把习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神作为“括苍学堂·书香政协”学习主题主线，举办“大道同心·共谱华章”等系列活动，组织“与祖国共奋进·与政协共成长”等线上线下委员读书会62次。不断创新学习沙龙、读书分享会等形式，“真学习·不一样”的效度不断增强。三是把党纪学习教育贯穿履职始终。坚持“五个从严从实”，制定党纪学习教育工作方案，出台《关于打造勤廉政协的实施意见》，市政协机关举办专题学习和辅导6次，交流研讨12次，组织“政策底线纪法红线”等警示教育3次，开展廉政谈话和家访，委员通过界别活动广泛参与，推动学纪、知纪、明纪、守纪成为政协自觉。

　　（二）牢牢把握靶向性，服务大局有担当

　　锚定“一个历史使命、三大战略任务”，以高质量履职服务全市跨越式高质量发展。一是献计出力“打造全省新发展格局中的新增长极”。把发展新质生产力作为建言献策的主攻方向，提出“抢占低空经济新赛道”等建议29件，莲都区政协《因地制宜加快发展新质生产力研究》被省政协收录。聚焦“5+5”产业体系发展，组织“半导体芯片产业园”委员视察，举办“水经济”常委会专题议政、“中医药大健康”请你来协商，助力小水电技改增容、大健康智慧未来工厂等项目加快推进。市县政协领导帮联重大项目105个、“1315”特色产业链13条。广大企业家委员承压抗压、攻坚克难，坚定信心谋发展，工商联、侨联界别助力22个项目成功招引。二是汇智聚力“创建全国革命老区共富先行示范区”。牵头发起闽浙赣革命老区重点城市政协联动协商联席会议，举办“生态产品价值实现机制”高质量发展论坛，携手助推革命老区“红绿生金奔共富”。加入长征沿线、革命老区市州政协“双助”协商联系会议。举办“推进革命老区共富先行示范”请你来协商，积极向国家部委和省直部门提出健全政策体系等提案、建议，助推我市6个事项纳入“革命老区重点城市部际联席会议”纪要，助力我市“浙西南革命老区振兴发展办公室”机构增设。三是持续发力“建设诗画浙江大花园最美核心区”。连续三年围绕“积极推进中国碳中和先行区创建”开展专题协商，先后邀请联合国环境规划署驻华首席代表涂瑞和、中国环境科研院副总工程师吴丰昌等9位高端智库把脉献策。聚焦聚力“减污、降碳、扩绿、增长”举办请你来协商，一题到底、久久为功助推“丽水指数”（国际城市碳中和指数）诞生。持续组织在丽省政协委员开展“国家公园创建”视察，《大花园最美核心区的丽水林业实践》在省政协关注森林座谈会上作典型发言，“以竹代塑”调研成果在省政协协商会作经验交流。

　　（三）牢牢把握统战性，广聚共识筑同心

　　坚持以团结固共识、以共识促团结，突出加强思想政治引领、广泛凝聚共识这个中心环节。一是坚持新型政党制度固团结之基。积极创造条件，更好发挥人民政协作为实行中国新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用，全年各民主党派、工商联和无党派人士提出集体提案51件，发表大会发言48篇，反映社情民意信息562篇。创新团结联建工作，联合开展“借稻鱼共生、话丽水山居”“以爱为光、照耀成长路”调研监督，不断浓厚多党合作的良好氛围。二是弘扬中华优秀传统文化铸团结之魂。学思践悟“第二个结合”的深刻内涵，举办“城市有机更新中的历史文化遗产保护传承”常委会专题议政，12条建议被我市历史文化名城及酱园弄、刘祠堂背、高井弄历史文化街区保护规划采纳吸收。建成市文史研究馆和协商中心，组织“丽水‘三宝’为什么做不大”等协商交流活动11场，《打造民（畲）族艺术乡建》《激活历史文化村落价值》在省政协民生协商会上建言。征编完成《浙江绿色名片·丽水篇》，编辑出版《瓯江春潮——丽水改革发展亲历》。三是增进中华血脉亲情强团结之力。助力景宁等民族地区高质量发展和共同富裕，开展“民族团结进步创建”等调研。景宁畲族自治县政协组织“畲乡土特产·委员来推广”活动。发挥缙云仙都“海峡两岸交流基地”作用，开展“大洋山牵手阿里山”联谊活动，以同根同源的血脉亲情深化融合、增进团结。深入实施“四海同心奔共富”行动，举办“华侨助力丽水外贸高质量发展”请你来协商，积极参与“长三角地区公共外交”活动。青田县政协参加全国政协座谈会，“优化华侨用汇服务”等建议被采纳。

　　（四）牢牢把握实效性，履职为民显情怀

　　坚持“旨在为民”的价值追求、“重在机制”的工作目标和“成于务实”的工作导向，用心用情履职尽责。一是扩大参与集民意。发挥社情民意信息“直通车”作用，全年收集社情民意信息1392篇，被全国政协和省政协采用118篇，创历史新高。完善开发区教育管理体制等一批建议引起党政领导重视。二是深度协商汇民智。坚持众人的事情由众人商量，全程深度参与山区公共服务跨山统筹一体化改革，形成“1+9”调研报告和系列社情民意信息，助推难点攻坚、重点突破、创新提升。举办“推进山区基层治理能力现代化”请你来协商，提出构建新经济、新就业群体基层治理渠道等小切口改革建议12条，助力出台网约车司机、快递小哥等群体暖心赋能举措27条。举办“完善生育支持工作体系”请你来协商，推动“绿谷暖心助孕行动方案”出台。三是民生议事解民忧。结合浙江省建立健全为民办实事长效机制20周年，全市177家民生议事堂开展“为民办实事”专题协商议事活动436场，有效融入基层社会治理，推动1370个群众急难愁盼问题得到不同程度解决。莲都区峰源乡民生议事堂聚焦客货邮破解农产品“出山”难，龙泉市兰巨乡助解山区群众看病难，青田县温溪镇致力让家门口的优质教育更加可及，松阳县安民乡“村居短租”助力乡村文旅融合发展，庆元县竹口镇议出强村富民新路径。

　　（五）牢牢把握集成性，深化改革提效能

　　坚持守正创新，贯通集成推动专门协商机构提质增效。一是拓展协商议政格局。市委、市政府不断完善民主协商于科学决策之前和决策实施之中的制度机制，坚持市政协年度协商课题多方征题、政协谋题、党政点题、协商定题和“三办”联合推动机制。党委、政府领导全员听取大会发言，现场批示59条，带头出席各类协商议政活动102人次，高质量领办重点提案17件，率先垂范重视协商成果跟踪和持续深化转化，推动市县政协“两个薄弱”问题得到较好解决，为我市全面发展协商民主营造了优良政治生态。致力拓展“1+2+6+X”协商议政工作体系，“真协商·不一样”丽水实践入选省政协年度重点理论研究课题。“创新推动协商民主文化‘五进’活动”被评为全省政协工作创新案例，庆元县在党校建立“人民政协协商民主实践教育基地”做法获推广。丽水创新实践的影响力和传播力持续扩大，实现全国政协“商靓榜”月月进前十、四次上榜首，受邀出席全国政协办公厅新闻宣传工作座谈会并作经验交流。二是“真协商”贯穿提案工作全过程。修订我市提案工作条例，市委办、市政府办出台《关于进一步加强和改进提案工作的意见》，不断健全政协意见建议闭环办理工作机制，完善委员知情明政暨提案征集机制。落实提案办理“一把手”责任制，全面推行“清单式办理”和重点提案“五个一”全程督办，以真问题、真协商、真监督和真转化，致力商以求同、协以成事。三是创新民主监督形式。聚焦协商式监督，创新市委市政府督查、市政协专项民主监督、市纪委市监委专责监督协同贯通机制，开展紧盯“长安杯”、基层减负、持续擦亮“千万工程”金名片等专项集体民主监督。联动开展政府民生实事项目实施情况民主监督，督促问题整改277个，入选省政协为民办实事典型案例。遂昌县政协建立政协民主监督与检察公益诉讼相衔接机制，云和县政协联动党政督查开展扩大有效投资监督。

　　（六）牢牢把握实践性，自身建设更严实

　　坚持躬身入局、抱诚守真，不断激发政协“两支队伍”奋斗实干、担当争先的精气神。一是激发界别工作活力。坚持“真联系·不一样”，深入开展“界别工作提升年”活动，健全深化委员联系界别群众工作制度，落实责任清单，构建“1359”界别工作体系，释放“界别+”功能优势。开设“界别工作提升年组长谈”述职栏目，以10家委员会客厅和191个委员工作室为载体下沉市县委员1573名，开展“厅室”融通活动187次，服务群众2万余人次。云和县政协建立中共界别联系“下山转移群众社区”机制，遂昌县政协医药卫生界别常态化开展为民送医活动。丽水山耕、剑瓷龙泉、缙云创客空间等3家委员会客厅成为五星级会客厅，5个案例入选全省政协委员“为国履职、为民尽责”典型案例。二是强化委员责任担当。坚持常委在政协常委会会议上开展履职述职制度。举办委员培训班2期。全年委员参与请你来协商、重点课题调研视察、民主监督等履职活动2300余人次，231名委员领衔提案，332名委员履职平均分较上年度增长12%。组织委员开展“六送下乡”和“双千双促”活动151次，市县1300余名委员深入292个村开展联系帮扶工作。1名委员被中共中央、国务院授予“全国民族团结进步模范个人”称号，13名委员荣获省级先进表彰。三是提升机关服务保障水平。推进“奋斗实干、担当争先”效能建设，加强机关干部专题培训，研究制定《落实市委政协工作会议精神责任清单》，长短结合、减负提质。推动专委会工作创新发展，健全专委会对口联系和知情明政制度，全年听取部门情况通报25次。拓展政协之友社、诗书画社等社团功能，致力把政协建成委员之家、民主之家、团结之家。

　　各位委员、同志们，一年来成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是中共丽水市委坚强领导和省政协精心指导的结果，是市人大常委会、市政府和社会各方面大力支持，老领导、老同志热情关心，市政协各参加单位、各界别、广大政协委员和全市各级政协组织共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会向所有关心和支持政协工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还有不少需要加强和改进的地方。比如，服务大局的聚焦度还不够精准，建言献策的针对性、落地性还需要进一步增强；履职为民的能力还要进一步提升；协商方式与平台还要进一步深化和拓展；界别工作和委员活动的抓手还要进一步丰富，少数委员主体作用的发挥还有差距，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以改进。

　　各位委员、同志们，市委政协工作会议学思践悟习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，全面贯彻落实省委政协工作会议精神，提出与全省一道争当高质量发展人民政协协商民主先行者的重要目标，为全市政协工作指明了方向、厘清了思路、标注了重点。

　　一要在打造政协协商民主党建高地上先行。人民政协具有鲜明中国特色和显著政治优势，是科学、有效、管用的制度安排，在人类政治制度发展史上具有独特政治价值。“三个作为”“三个有利于”蕴含着中国特色的政治优势更具世界价值。“红耀绿谷·同心向党”政协党建工作，是丽水政协在发展全过程人民民主中，更加充分发挥人民政协的显著政治优势，更加凸显学思践悟的政治自觉、思想自觉和行动自觉的牵引性工程。因此，推进“红耀绿谷·同心向党”政协党建工作走深走实，必须持之以恒、深耕不辍。

　　二要在发挥政协协商民主功能作用上先行。人民政协是国家治理体系的重要组成部分，是中国共产党开辟“中国之治”的重要制度设计和独特治理平台。“十个坚持”科学回答了人民政协“是什么”“干什么”“怎么干”等重大理论和实践问题，阐明了做好政协工作的根本保证、履职原则、价值取向、主题主旨和方式方法，对政协事业发展的历史经验和特点规律作出了深刻总结。“真协商·不一样”进一步拓宽了从“履职”到“质效”的路径，实现了从“干了什么”到“干出了什么效果”的跃升，是完整、准确、全面贯彻落实“十个坚持”的丽水政协实践，要乘势而上深度融入“浙里协商”总平台，贡献更多的丽水元素。

　　三要在放大政协协商民主特色优势上先行。人民政协因民主而生、因协商而立、因协商民主而兴，在全面发展协商民主中具有独特独有独到优势，不断推动协商民主广泛多层制度化发展是推进全面发展协商民主、放大政协协商民主特色优势的路径方法。“广泛发展”，是协商民主体系的横向架构；“多层发展”，是协商民主体系的纵向结构；“制度化发展”，是协商民主体系的基础结构。只有三者同时用力，才能构建起程序合理、环节完整的协商民主体系。要聚焦政协协商民主领域改革创新，着眼协商方案再优化、协商平台再加强、协商制度再完善和协商民主文化“五进”再深入，系统集成“真学习·不一样”“真协商·不一样”“真联系·不一样”，纵深推进协商民主广泛多层制度化发展，持续释放政协协商民主特色优势和制度自信。

　　“三个先行”构成我市与全省一道争当高质量发展人民政协协商民主先行者的基本内涵、职责定位和理念路径，布局今后一个时期全市政协系统全面发展协商民主的具体目标。全市各级政协组织和广大政协委员务必要强化使命责任担当，以先行者的姿态推进我市人民政协事业高质量发展。

二、2025年重点工作安排

　　2025年是“十四五”规划收官之年，是我市落实“迈好三大步、实现三个新”奋斗目标迈好“第一大步”之年。市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，按照市委五届六次、七次全会和市委政协工作会议部署，深入实施“八八战略”，忠实践行习近平总书记对丽水的重要嘱托，紧扣省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，聚焦市委“一个历史使命、三大战略任务”，聚力跨越式高质量发展三年突破行动，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，更好发挥专门协商机构作用，大力弘扬“六干”作风，奋楫力行“丽水之干”，奋斗实干、担当争先，与全省一道争当高质量发展人民政协协商民主先行者，为推进跨越式高质量发展建设共同富裕示范区贡献智慧和力量。

　　（一）聚焦初心使命，坚守“同心向党”根本

　　人民政协是政治组织，要把坚持党的全面领导贯穿到政协全部工作之中，坚持“双向发力”，发挥“三个重要”作用，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要夯实“同心向党”根基。严格执行“第一议题”制度，健全学习实践习近平总书记对丽水的重要嘱托长效机制，依托理论学习中心组、“括苍学堂·书香政协”等学习平台载体，常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，更好把学习成效转化为高水平履职尽责的工作实践。要筑牢党建引领高地。坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善市政协党组向市委请示报告制度。持之以恒推进“红耀绿谷·同心向党”政协党建工作，优化党建联建、深化团结联建，完善党员委员先锋模范作用发挥机制，推进专委会履职工作支部标准化建设。支持驻市政协机关纪检监察组履行监督执纪职责。要建强研究实践基地。积极开展政协理论研究，筹备政协理论研究会，探索与高校、智库联合开展理论实践研究机制，深化“循迹溯源学思想、求是挺进促践行”，持续推进委员研学基地和铸牢中华民族共同体意识实践研究基地建设。

　　（二）聚焦中心大局，发挥“专门协商机构”作用

　　围绕跨越式高质量发展三年突破行动的“重点事”“关键事”和“长远事”，长短结合、滚动协同，干字当头、实字为要，以高质量履职充分彰显专门协商机构优势。要着力“三类事”深入协商议政。举办“创新开展特定地域生态产品价值评估，打造生态产品价值实现机制2.0版”常委会专题议政。开展“推进革命老区振兴发展、共富先行——项目谋划和政策争取突破”“联动科技创新和产业创新，加快培育新质生产力”“聚焦‘生态固碳’，积极助推中国碳中和先行区建设”“发挥侨乡优势，大力推进跨境电商高质量发展”请你来协商。要着眼“三类事”深化民主监督。发挥好协商式监督优势，组织开展“政府民生实事项目”“以‘千万工程’为牵引，推进以县城为重要载体的新型城镇化”“基本公共服务一体化改革深化推进”专项集体民主监督。要着手“三类事”深耕调研视察。围绕“‘十五五’规划编制”“半导体产业强链达效”“丽水机场通航与空港园区建设”“百山祖国家公园设立运营”“重大科创平台载体建设”“教科人一体融合贯通实现路径”“持续建设数字游民社区聚落”等开展调研建言。

　　（三）聚焦大团结大联合，扛起“凝聚共识”责任

　　不拒众流，方为江海。大团结大联合是人民政协的永恒主题。要贯通履职链凝聚共识。坚持“真联系·不一样”，充分发挥专委会和界别作用，用好委员会客厅、委员工作室和民生议事堂等制度性创新平台，引导广大委员和界别群众正确分析“形”和“势”，稳定预期、坚定信心。深化助企服务长效机制建设，推广“企情议事厅”建设经验，助力有为政府和有效市场双向奔赴。要畅通渠道凝聚人心。广交深交各界朋友，完善同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制。组织“助力丽水非遗传承”“推进瓯江文明探源”等专题调研，编辑出版《丽水非遗传承与发展》。开展融智助力青年夜校工作，团结联系引领广大青年。要发挥特色优势凝聚力量。做深“畲”文章，组织“政协委员畲乡行”，开展“促进民族地区高质量发展和共同富裕”委员视察。打好“台球”，用好缙云仙都“海峡两岸交流基地”，助力办好祭祀轩辕黄帝大典、“寻根之旅”等系列活动。打好“侨牌”，加强“中国华侨国际文化交流基地”建设，拓展“侨胞之家”平台功能，进一步凝侨心、聚侨力、护侨益。

　　（四）聚焦老区共富，彰显“履职为民”本色

　　共同富裕是中华民族千百年来的共同期盼和不懈追求，是中国式现代化的本质要求和价值目标。要向上建言献策助共富。拓展革命老区重点城市政协联动协商联席会议作用，围绕闽浙赣三省交通互联、文旅互推、生态互保、政策互利等协商协作重点，携手奔共富。充分发挥向上提案和反映社情民意信息作用，联动东部革命老区城市政协助力争取参照执行中西部地区政策，多渠道建言丽水纳入“西老革”（西部地区、老工业基地和革命老区）挂职项目和央企对口帮扶机制，推动重大产业布局、平台共建和重大项目入库等倾斜支持纳入新一轮革命老区政策体系，助推浙南闽北省际交界地区纳入国家区域协调发展重点支持范围。要围绕以“千万工程”牵引缩小“三大差距”促共富。举办“扎实推动高质量充分就业体系建设，助力青年入乡创业”常委会专题议政。开展“促进农民收入持续稳定增长，助推革命老区共同富裕”“健全完善家校社协同育人体制机制”请你来协商。要推动民生议事帮共富。深入开展委员嵌入式、下沉式为民服务和民生议事堂专题协商议事活动，组织“中医药大健康产业全链条建设”等委员视察。落实好省政协“六送下乡”，深化“双千双促”活动，让人民政协为人民更加务实有感。

　　（五）聚焦守正创新，锚定“高质高效”目标

　　守正创新是人民政协制度更加成熟定型的强大动力所在。要不断优化工作体系。落实省委、市委政协工作会议关于加强政协“三化”建设的要求，系统集成协商平台、协商方式等各领域改革，积极发挥委员会客厅、委员工作室和民生议事堂、文史研究馆平台作用，持续开展协商民主文化“五进”活动，在创新实践中不断拓展协商议政新格局。要着力健全协商民主机制。提升政协专项民主监督同市委市政府督查、市纪委市监委专责监督相贯通的综合效能，紧盯营商环境、基层减负等开展协同监督。支持政协委员受聘担任特约民主监督员。加强反映社情民意信息工作，拓宽渠道，完善信息员队伍建设，发挥专家学者、智库积极作用。要持续强化数字赋能。围绕全省三级政协应用覆盖、数据贯通、履职赋能要求，不断完善丽水数字政协“七大在线”建设，将数字技术应用于政协履职各方面，不断放大“数字之治”与“协商之治”的叠加优势。

　　（六）聚焦自身建设，突出“担当争先”导向

　　奋斗者行远，实干者乃成；担当中见作风，争先中见精神。要提升政协“奋斗实干、担当争先”的工作效能。常委会组成人员要发挥关键少数作用，大力弘扬“六干”作风，模范带头把“干”的导向立起来，模范带头把“干”的劲头鼓起来，模范带头把“干”的业绩成效交出来。要加强专委会基础性地位和模范机关建设，创新“奋斗实干、担当争先”实践载体，锻造“精益求精、拙诚有恒”的思想工作作风。开展“提标、提速、提效”行动，强化专委会专业化、规范化、科学化支撑作用，进一步提高政协机关干部队伍统筹协调、参谋服务、执行落实能力。要激发政协委员“为国履职、为民尽责”的使命情怀。加强思想政治引领，常态化开展委员“情怀教育”，组织委员素质提升培训，坚持以“研值”提升“言值”导向，健全发挥委员主体作用的责任机制，强化委员履职全流程管理，完善委员履职清单，深化委员履职量化评价和结果运用，激励委员知责于心、担责于身、履责于行，努力交出一年更比一年好的履职作业作品。要形成政协系统“开放协同、上下联动”的整劲和合力。万物各得其和以生，各得其养以成。要建设委员之家、民主之家、团结之家，提升服务委员、贯通联动的能力和水平。完善委员联系界别群众制度机制，巩固和拓展“界别工作提升年”成果。自觉融入“浙里协商”总平台，树立全市政协工作“一盘棋”理念，加强对县（市、区）政协工作的指导，完善“资源共享、履职共推、品牌共育”的协调落实机制，壮大市县政协工作整体势能。

　　各位委员、同志们！秀山丽水，春潮澎湃。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共丽水市委的坚强领导下，牢记嘱托、守正创新，为跨越式高质量发展建设共同富裕示范区而团结奋斗！