【提案公开】关于加快推动市域农村客货邮融合发展的建议

一、背景

近年来，农村客运出行需求变化及“工业品下乡、农产品进城”双向流通需求增长迅猛。浙江省委省政府聚焦“三农”问题，着力缩小城乡物流服务差距，推动农村物流高质量发展，推出系列创新举措，启动促进农村客货邮融合推进农村物流高质量发展助力共同富裕示范区建设专项行动，创成了一批客货邮融合星级样板县，形成了《农村客货邮融合服务规范》等一批制度供给。

2023年12月，交通运输部、工信部、公安部、财政部、农业农村部、商务部、国家邮政局、中华全国供销合作总社、国家邮政局等部门联合印发《关于加快推进农村客货邮融合发展的指导意见》提出：力争到2027年，具备条件的县级行政区实现农村客货邮融合发展全覆盖，全国县乡村三级客货邮站点数量达10万个以上，农村客货邮合作线路达2万条以上，基本建成“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务新模式。

二、案由

2023年8月，省邮政管理局、省交通运输厅、省农业农村厅、省邮政公司四部门在丽水市松阳县联合召开全省农村客货邮融合发展现场推进会。浙江省交通运输厅、浙江省农业农村厅、浙江省邮政管理局、中国邮政集团有限公司浙江省分公司签订“共同推进浙江省农村客货邮融合”合作框架协议。我市累计开通客货邮融合班线17条、客货邮“一点多能”农村物流服务点78个，松阳县成为我省两个农村客货邮融合五星级样板县之一。

三、建议

我市“四好农村路”建设领域创新开展的农村公路财产保险机制已在全国推广，农村客货邮融合发展作为“运营好”农村公路的重要内容，开展创新探索具有重要的现实意义。

（一）注重顶层设计。用好“跨山统筹”金钥匙，坚持市域统筹、部门协同、县（市、区）联动，通过交通、农业农村、商务、供销、邮政、自然资源与规划等领域政策集成，出台具有丽水特色的加快推进农村客货邮融合发展的指导意见，强化用地保障，整合邮政、交通场站、供销等各类资源资产要素，统筹谋划县级共同配送中心、乡镇物流场站及配送车辆公共停车点（位），加快构建客货邮融合发展场站网络和集约高效可持续城乡物流服务体系。

（二）注重业态培育。引导鼓励物流经营实体向乡村延伸、电子商务经营主体向农村下沉，进一步深化客货邮+农业、客货邮+电商+客货邮+文旅等模式，推动客货邮与当地产业深度融合，服务助推乡村创业创新体系建设，为乡村振兴、农业农村现代化提供服务支撑。

（三）注重工作载体。坚持以农村客货邮融合发展星级样板县创建为抓手，引领推动各县（市、区）在星级样板县创建上争先创优，推动农村物流市场主体和运力资源融合，引领带动市域农村物流体系高质量发展，为山区农村物流发展和“四好农村路”高质量发展提供“丽水方案”。

附件如下：

丽水市交通运输局关于市政协五届三次会议041号提案的答复.pdf