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2月25日上午,在市政协五届二次会议第一次全体会议上,10位委员作大会发言,10位委员作即席发言,现将要点摘录如下——
郭巧燕委员
代表农工党市委会发言:
发展丽水农业“拳头产业”时不我待
上周市委经济工作会议上,胡海峰书记指出过去一年招商引资工作创不可能为可能。农业圈里也有许多变不可能为可能的事,比如常山一瓶胡柚汁一夜之间铺天盖地,全产业链产值超30亿;柳州一碗螺蛳粉持续火爆全网,全产业链销售收入竟超500亿。此类爆款农产品的高频“出圈”,看似偶然,实则必然。因为品牌后面有产品,产品后面有产业,产业后面有“三有”:一有根。常山胡柚有600多年历史,是地方特有柑橘品种;柳州螺蛳粉是国家级非物质文化遗产,柳州文化符号。二有味。螺蛳粉以酸、辣、臭闻名,使人一见难忘、二见倾心、三见上瘾;常山胡柚五分甜、三分酸、二分苦,让人百吃不腻。三有料。当地党委政府下“猛料”深耕核心产业,如柳州螺蛳粉,近五年持续出台相关鼓励政策14项以上,累计投入各类财政资金约4.5亿元;现在每年落实1.1亿元产业发展资金,成立8个工作专班,由市级一把手工程上升为省级战略。
反观丽水有什么?似乎什么都有,又似乎什么都不大。
一是产业散。一般畜禽,鸡鸭鱼、牛羊猪样样都有,却敌不过一个金华“两头乌”。传统水果,桃、枇杷、葡萄、杨梅款款不少,但比不过一个常山胡柚。
二是地标小。“丽水山耕”品牌,苦恼的不是卖不动,而是供不上。如,庆元甜桔柚作为地标产品,目前盛产只有7000亩,全县适种面积仅3万亩,不及赣南信丰县27万亩脐橙的1/9,不到常山10.6万亩胡柚的1/3。庆元甜桔柚在本地就供不应求,又谈何全国市场?
三是带动少。目前全市市级及以上农业龙头企业221家,占全市农业主体总量不到4%。国家、省级农业龙头企业分别为5家和50家,其中具备深加工食品生产能力的仅6家。农业带动性强的头部企业、科技含量高的深加工企业少,产品标化能力弱。
反思我们怎么干?答案是沉下去抓拳头产业!
我们建议:
(一)扬“市域”所长,跨山统筹打造产业集群。深度分析九县(市、区)产业特点、资源共性,采用跨山统筹理念,借鉴赣南脐橙经验,以市级政策为牵引,打破县域限制,加强市域农业产业空间资源、创新资源、市场资源的互联互通,市县联动来打造“茶叶”“菌菇”“笋竹”“高山蔬菜”等产业集群,沉下心来做大产业底盘,争取“由散到聚”“由聚促变”。
(二)扬“县域”所长,聚焦聚力选育拳头产业。以县为单位小切口选育1-2款有一定产业基础的地标产品,作为“一县一品”县长工程实施五个一:即一产业、一规划、一专班、一政策、一园区,政策围着产业转,资源跟着产业走,招商围着产业引。以“链长制”统筹政府、市场“两只手”,在品种培优、基地培育、精深加工、科技研发、物流体系、渠道拓展等全产业链布局并发力,强龙头、补链条、聚集群,打造产地名+产品名的县域大单品,做到县县都有叫得响的拳头产品。
(三)扬“品牌”所长,三级协同构建产品矩阵。坚持“市域统筹、以县为主”,持之以恒培育拳头产业和拳头单品,按照“市域全品+县域单品”模式,如“丽水山耕·云和雪梨”等,组成“丽水山耕”拳头产品库;按照“市域全品+企业精品”模式,如“丽水山耕·鱼跃酱油”等,组成“丽水山耕”精品产品库,科学构建“市域全品、县域单品、企业精品”三级协同产品矩阵,市县两级各自精准定位,实现母子品牌互促共进。
产业旺则乡村兴。爆款农产品珠玉在前,相比柳州,丽水更有省域优势、生态优势、干部优势,我们坚信:沉下心来以规模化、标准化做大做强拳头产业,以科技化、时尚化做精做细极致单品,丽水农业必能开辟新赛道,挺进新蓝海,重塑农业拳头产业新布局。
应进强委员
代表无党派人士界别发言:
农村共富路如何提档升级
交通一通,一通百通。当前,随着高速公路、机场、港航、铁路等重大基础设施加速推进,“311”交通圈(国内3小时、省内1小时、市内1小时)正在加速构建。相比于外部交通,作为“神经末梢”的农村公路,对标发展要求和群众需求,还存在不少差距。具体表现在:
一是占比高、底子薄。“九山半水半分田”,我市地形地貌以中山、丘陵为主,山区道路多以盘山公路为主,高等级公路通达比例相对较低。全市乡镇(街道)通三级及以上公路的占比66.5%,比全省低20.8个百分点,比省下达我市的目标任务低18.5个百分点;全市行政村已通双车道公路的占比48.4%,比全省低27.2个百分点,比省下达我市的目标任务低16.6个百分点,相较全省平均水平仍有较大差距。
二是资金少、成本高。丽水交通“先天不足”,受地理环境和经济发展水平制约,历史欠账较多。一方面地方财政能力薄弱,对上级补助资金依赖程度较高,另一方面,土地资源稀缺,永久基本农田、生态红线、用地占补平衡等“卡脖子”问题十分突出。受地形地貌的影响,基础设施建设投入成本较高,提升改造施工难度大,一条山区农村公路的建设成本要高于平原地区约5倍。
三是人手缺、管养难。过去我们主要解决“通路”问题,实际上道路管养更为重要。根据《农村公路养护管理办法》,县道由交通部门管养,乡、村道落实到属地乡镇管养。各县(市、区)乡镇虽设立了农村公路管理站,聘用了管理人员,但多数为临时聘用人员。一些乡镇未配备较为规范的养护队伍,养护管理力量有限,存在乡村道养护质量不高、日常养护不到位等情况。
围绕打造具有特色、“一路一品”的共富农村路,具体建议如下:
一、聚力顶层设计,绘就乡村路网“新蓝图”。修好一条路,带动一片富。坚持规划优先,充分衔接上位规划,以现有农村公路状况为基础,围绕共同富裕目标,进一步优化完善农村公路网布局规划,加强与国土空间、旅游发展、乡村建设等规划的有机衔接,促进交通设施与文化旅游、农业农村、林业、水利等充分融合,完善路网布局,畅通微循环。不断提升农村公路覆盖广度,打通断头路、瓶颈路,加快推进乡镇通三级及以上公路、行政村通双车道公路、百人以上自然村通等级硬化路工程,依托道路提升注入乡村发展新活力。
二、聚力融合发展,勾画路产融合“示范带”。以路兴业,让“四好农村路”成为产业路。积极推进“农村公路+”品牌打造,推动农村公路由“通上车”向“富一方”转变。点亮“公路+旅游”品牌,结合农村现有旅游资源,打响乡村旅游品牌,形成串点成线处处景,串珠成链皆风光的全域旅游新模式。如庆元枫曹线创新将一大批藏于“深闺”的特色景点串联起来,实现了“绿水青山”与“金山银山”的相互转化,2022年被评为“十大最美农村路”。点亮“公路+物流”品牌,结合各地特色农产品,将农村公路与物流深度融合,打通农村物流“最后一公里”。如松阳依托“四好农村路”建设,以“客货邮融合+”农村物流运作模式,让快递进村、山货进城、“客货邮”模式成为省市典范。点亮“公路+文化”品牌,丰富农村公路文化内涵,结合各地历史人文、乡风民俗等文化资源,打造“一县一品牌、一路一文化”,促进农村地区“因路而兴”“因路而美”。如云和梯田景区得益于农村通景公路的加持,千年梯田的农耕文化、畲族文化被挖掘,旅游人次和旅游收入实现“双增长”,于2020年被正式列入国家5A级旅游景区创建名单。
三、聚力科学管养,打好公路提质“组合拳”。公路,三分在建,七分靠养护。建议从以往的“重建轻养”向“建养并重”转变,确保农村共富路品质有保障。深化农村公路管养体制改革,明确农村公路管养主体责任,全面实施“三级路长制”,创新推广农村公路管养新模式,缙云县因地制宜推出分区块及“包村包户一包到底”的管养模式,促进农村公路管养能力有效提升,近两年来农村公路路况水平指标蝉联山区26县第一。探索运用数字化管养技术,力求实现农村公路管理可视、可测、可控,推进农村公路路面自动化检测全覆盖。用好第三方养护检查手段,动态消灭“差等路”,推动农村公路养护向规范化、专业化发展,提升共富路品质。推广沿线村民主动维护农村公路举措,积极开展以工代赈,开发各类公益性岗位,吸纳沿线村民参与农村公路养护,既能助力沿线百姓致富,又能建立起相对稳定的群众性养护队伍。推广完善农村公路灾毁保险机制,有效缓解地方财政压力,提升农村公路抗灾抢修能力。
潘春霞委员
代表民革市委会发言:
引领闽浙边革命老区共富
带动全局示范创建
闽浙边区域位于浙江、福建两省交界地带,包括我省丽水市、温州市,福建省南平市、宁德市的13个县(市、区),总面积2.25万平方公里,人口510.8万人。作为赣闽粤原中央苏区的闽北和浙西南革命老区的浙南,闽浙边山水相连、资源相近,革命史迹和红色文化一脉相承,红色资源和生态资源优势突出。丽水是闽浙边唯一列入全国20个革命老区重点城市,在20市中人均GDP、城乡居民收入、创新指标等方面领先,如城镇常住居民和农村常住居民可支配收入分别为53259元和26386元,均列20市第一位,共同富裕步伐坚实有力,具备建设革命老区共同富裕先行示范区的先行优势和条件。
“先行示范”是丽水服务全国革命老区振兴发展和全省“两个先行”大局所肩负的使命任务。闽浙边革命老区具有独特物质和精神资源优势,丽水要以闽浙边老区共富先行突破带动全局示范创建,打造全国革命老区共同富裕和现代化建设的鲜活样板。
目前,我市在交通规划、基层治理等方面与福建毗邻市开展了一些合作交流,但在带头示范引领,跨山统筹,盘活闽浙边区域“红+绿”资源上仍有不足,具体表现在以下三个方面:
一是红色文化和革命精神的引领作用发挥不够。闽浙边区域革命史迹、革命精神一脉相承,如福建省寿宁县甲坑村有中共闽浙边临时省委和临时省军区旧址,是革命时期统一领导闽东和浙西南革命斗争的根据地,而我市庆元县崔上村是中共闽浙边地委驻地旧址所在地,两省四市拥有共同的红色文化。丽水以“忠诚使命、求是挺进、植根人民”的浙西南革命精神“注魂、赋能、立根”,助推丽水跨越式高质量发展,走出了一条具有时代特征的革命精神弘扬践行新路。但在如何带动盘活闽浙边区域的红色资源,提升红色文化精神引领力、加强革命文物保护利用、发展红色旅游等方面举措和实践较少。
二是生态产业发展龙头作用发挥不明显。近年来,丽水践行“绿水青山就是金山银山”理念,在产业发展上坚持“生态经济化,经济生态化”,着力构建现代生态产业体系取得实效,但在闽浙边生态产业集聚平台中的引领带动作用未充分发挥。目前,闽浙边区域食用菌、竹木、中药材等特色生态产业已形成了一定的集聚效应,但仍停留在初级加工上,产品同质化、产业低层次恶性竞争严重;清洁能源、生物科技、半导体等新兴生态产业培育仍在起步阶段,科创人员匮乏。
三是基层社会治理共建共享缺乏有效抓手。由于两省四市的经济发展政策、社会治理办法、基本公共服务供给等方面有差别,没有建立省、市级层面的跨地通办政务服务,闽浙边老区群众在医疗、教育、养老、结算等方面存在着诸多的制约与不便,民间矛盾、山林纠纷、资源环境破坏等问题不断出现,影响基层社会稳定。丽水在促进闽浙边老区合作交流,搭建基层社会治理共建共享平台方面缺乏有效抓手。
《浙江省山区26县跨越式高质量发展实施方案(2021-2025年)》指出,要支持丽水打造成为浙南闽北赣东地区“双循环”重要节点。2022年6月,浙江省第十五次党代会赋予丽水创建革命老区共同富裕先行示范区的崭新发展定位。丽水该如何在推动闽浙边新时代革命老区共同富裕的进程中发挥带头作用,当好“盟主”,建议如下:
一、在打造红色联盟品牌上先行示范。实施“红色基因代代传”工程,形成以浙西南革命精神为引领的闽浙边红色教育教学主题集群和路线,并充分结合习近平总书记“庆元嘱托”“三进下党”“三到松溪”等蕴含的强大精神力量和理论积淀,通过加强革命遗址保护利用,定期举办浙西南革命精神论坛、革命老区振兴发展论坛等,致力于形成红色文化感化和召唤能力。着力培育“红色+创作、培训、研学、康养”等新型业态,致力于红色资源价值转化、创新实践来扩大红色生产力。文旅发展上,整合浙闽两省廊桥、氡泉、畲乡风情、国家森林公园等独具特色的旅游资源,创建浙闽边红色生态旅游联盟,谋划山水文化休闲旅游区和红色旅游精品组合线路,创建闽浙边革命老区旅游示范区品牌。
二、在创建绿色发展联盟上融合创新。一是促进资源要素流动,创建特色产业交流协作平台。通过浙闽两省政策支持,为革命老区振兴发展谋划清洁能源、生物医药、芯片产业、新能源产业等带动力强、资源集约、生态友好的重大产业项目。如在龙泉汽车空调零部件产业基础上,推进龙泉汽车配件融入宁德时代新能源产业发展,助力革命老区新能源上下游产业联动发展。二是探索建立跨行政区域主导产业全产业链。打破地域行政界线,选择基础较好、优势显著、发展潜力较大的主导产业,如笋竹、茶叶、中药材、栀子花等特色生态产业,在福鼎、政和等地建立种植粗加工基地,在泰顺、庆元等地建立精深加工基地,从而建立起上下游配套、前后向相互关联的全产业链。
三、在建立社会治理联盟上引领带动。一是作为全国市域社会治理现代化首批试点市,要以丽水经验推动构建闽浙边界社会治理“防控网”,建立跨区域社会治安管控、纠纷矛盾化解等衔接机制,实现法治建设、文化交流共享共建等。运用数字化改革推动更多政务服务“跨省通办”,着力解决省际社会治理 “最后一纳米”,真正解决老百姓教育、医疗等民生问题。二是以丽水高质量创建全国生物保护引领区为契机,以百山祖国家公园、武夷山国家公园联建共享为切入口,探索生物多样性保护新路径、国家公园保护发展带建设等合作方式,创建生态保护修复省际边界现代化治理典范。
王宏伟委员发言:
毛竹为何多了
丽水是“浙江省第一毛竹产区”,有竹林243万亩,立竹近5亿株。竹产业横跨一、二、三产业,具有产业链条长、涵盖范围广、用工容量大、就业门槛低、综合效益好的特点,且消耗的资源来自本地,辉煌时期,龙泉、庆元、遂昌等竹区农民近一半收入来自于竹业,是我市山区农民收入的重要来源之一。
然而,受近年来的政策、市场等因素影响,毛竹产业有走向衰弱的趋势,有的地方毛竹成片失管,给农民增收造成损失,并对生态环境带来风险。具体表现在:
一是成本快速上升。通过对我市庆元县、遂昌县、龙泉市等毛竹主产区近10年原竹销售调查分析,数据不容乐观。成本上升带来的另一面,造成农户生产和发展愿望的降低。
二是失管越来越多。据调查,超过500米外人工背运成本过高,农户基本放弃经营,致使竹林失管现象逐步增长,失管竹林面积不容小觑。这种现象并非个案,竹产业最为发达的安吉县,全县失管毛竹林面积数达到13万亩,占比15%。相比我们更加严重,我市某县竹林失管占比30%以上,甚至高达50%。我们与竹农座谈了解到:交通便利如有竹林道的竹林,竹材价格在25元/百斤,利润5-10元/百斤已到极限,如果竹材价格继续下滑到20元/百斤以下时,将无人经营竹林。
三是收入急剧下降。大量毛竹留在在山上,已经严重影响到重点竹产区林农持续稳定的收入来源,笋竹价格疲软,劳动力成本上升,农户的收入几乎下降了一半,原来每年毛竹有4-5万收入现在只有2—3万。
四是加工吸纳退化。从2016年开始,由于环保、设施及用地等原因,再加上有的地方对竹材“初级加工”的认识存在误区,使得原来大量的初级加工企业关停,导致整个竹加工产业链条断裂,农民竹材销路不畅,价格走低。反过来又导致了农民对竹林经营积极性的下降,形成了一种恶性循环。如:缙云县东方镇横塘岸村,最高峰期曾有100余家竹制品加工小企业,“五水共治”后全部关停并转,有的干脆转移到江西、福建去。
五是生态面临压力。经营期毛竹林有很强的自我更新能力,毛竹林失管后占据和扩张潜在风险巨大,毛竹年龄结构失衡,景观效果变差,森林生态功能价值将逐渐降低。同时,毛竹扩张快,竹林快速蔓延,蚕食了周围原始植被,在很大程度上破坏了林区生物多样性及珍稀濒危物种的保护。如我市某保护区海拔1550米的核心区定位监测:1999年面积仅为1亩的毛竹,到2021年已扩张为11亩。
我们通过调研了解到:绝大部分农户对竹林还是有相当的感情,都寄希望通过竹材加工产业做大做强,使毛竹销售更好一些,农户的收入能稳定一点;希望政府继续出台扶持政策,关注支持竹产业的发展。针对上述问题,建议如下:
一、要抢抓风口,提前谋划。上世纪末,日本曾花费巨资开展毛竹林扩张的控制和修复,教训深刻。建议政府及相关部门,要充分抓住国家林业和草原局等十部委联合出台《关于加快推进竹产业创新发展的意见》的政策窗口期,结合瓯江源头区域山水林田湖草沙一体化保护和修复,在重要生态功能区、生态敏感区和高保护价值林地,采取行之有效的控制措施,对毛竹林进行适度人为干预,先行开展毛竹林生态控制和修复技术集成应用,积累生产经验,以恢复和稳定地带性森林生态系统。
二、要抓牢关键,逐步突破。制约毛竹发展的两大瓶颈:一是竹林道、二是加工。由于当前毛竹效益在下降,我们建议,新建竹林道是没必要了。现在重点是要把原来的路管好、养好,对道路硬化,政府扶持80%,业主自筹20%比较合适;对道路维护,政府扶持40%,业主自筹60%比较合适。同时,以竹林重点乡镇或者重点区域为单位,充分利用现有政策,按照就近原则设立一些“半成品加工基地”或“小微园区”,解决土地利用问题,特别是对热能供应和污水处理,当地政府要有一定的投入,以解决竹材初加工难的瓶颈。这是稳定竹林经营、稳定农民收入、稳定企业发展的一项多方共赢的好事。
三、优化政策,持续推进。农户反映,希望能得到政策性扶持,将竹林改造为珍贵用材林或经济林,大部分农户更期望,将竹林划为生态公益林,享受生态公益林补助。建议:一是享受补助。富民之竹仍需提质增效,竹农要求能够享受所有农业产业化政策,比如购买竹林机械、有机肥补贴,灌溉设施建设补助等,要与农业一视同仁。二是向上争取。虽然目前政策口径是“生态公益林不再扩面,生态公益林林种调整不能提高补偿总量”。我们建议:要提前布局,谋划将毛竹林划为生态公益林,享受生态公益林补助。据向省林业局了解到,丽水市公益林内竹林面积约为73.8万亩。如果余下139万亩,按目前补偿标准(40元/亩),将增加5560万元。三是纳入清单。要求将竹制品纳入政府采购目录,在同等条件下,优先采购竹制品等可持续利用产品。
四、创新应用,放大功效。创新发展毛竹的多功能利用。一是以竹代木。用于发展香菇生产,目前技术已经成熟,主要问题是竹屑成本高于木屑。接下来,如何提高竹屑代料生产食用菌的产品附加值是关键。若丽水香菇生产上,栽培料一半使用竹屑,每年可消耗毛竹1500万支。二是推进转化。发展竹海公园,大力发展竹子+文化和竹子+康养产业,探索毛竹生态产品价值转化。三是研究应用。在技术加持下,探索“以竹代塑”在包装、餐饮、日用品向管道、工程结构等领域拓展,引领绿色消费新风,推进中国碳中和先行区创建。
童良军委员
代表民建市委会发言:
加快数字经济融合赋能
为“5+5”现代生态经济体系建设添翼提速
近年来,我市聚焦“数字产业化、产业数字化、数字新基建、数据价值化、治理数字化”,深入实施数字经济“一号发展工程”,成果丰硕。数字产业化增速明显,2022年全市规上数字经济核心制造业增加值、规上信息服务业实现营业收入增速居全省第3、第2;产业数字化步伐提速,规上工业企业实施数字化智能化技术改造覆盖率达到60%;莲都白桥双创中心、青田全国首个元宇宙智算中心等数字经济新业态竞相涌现。但是,对标省委数字经济创新提质“一号发展工程”,我市数字经济发展仍存在不足:
一是数字经济总量培育不够大。2016—2021年,全省数字经济核心产业增加值从4157亿元提升到8348亿元,我市从37.5亿元提高到58.5亿元,尚未突破百亿。
二是制造业企业数字化改造不主动。中小企业受制于规模小、资金薄、竞争力弱,“不愿、不敢、不会”实施数字化改造的现象普遍存在。
三是与现代服务业融合不充分。“电商”领域“一枝独秀”,软件和信息技术服务业等新业态尚有较大发展空间。
四是与农文旅融合不深入。如何依托数字经济跑道拓宽拓深生态产品价值实现,有待进一步研究。如“山”字系区域公用品牌数字化产业链、销售链尚不成熟,生态农产品丰产滞销、养在深山人未知的现象在一定范围存在。
为此,建议全力实施数字经济创新提质“一号发展工程”,加快数字经济融合赋能先进制造业、现代服务业、现代农文旅业等,全力推动“5+5”现代生态经济体系建设。
一、加快数字产业化发展步伐,形成新增长极
一是加快做大总量,结合全省数字产业空间布局,以丽水经开区为核心区域,以集成电路等数字经济核心制造业为重点,持续加大“大好优”项目招引。二是以大企业大平台为引领,推动产业链上下游网络化协作和跨产业链合作,形成“创新驱动—产出增长—价值链水平提升”强大科创循环。三是深入实施山区26县数字产业倍增计划,把数字产业链合作作为山海协作的新重点。联动培育特色产业平台,借鉴温州等地经验,以“三园一基地”为主平台,打造浙西南科创中心数字经济产业园,支持数字经济产业做大做强。
二、培育数字经济市场主体,增强核心竞争力
一是大力培育数字经济新业态新模式。积极布局新型储能、机器人、智慧交通、元宇宙等未来产业新赛道,丰富直播电商、社交电商、跨境电商等信息服务新业态。二是加大数字经济人才引育力度。推动“飞地”人才互认同城待遇政策落地,鼓励高校设置数字经济相关学科专业,开展交叉融合学科试点。大力培养“数字工匠”“数字新农人”。三是抓紧出台数字经济专属政策。目前,我市数字经济政策还只是工业政策的一部分,建议及早出台专属政策,形成“政策洼地”,发展壮大雁阵型数字企业梯队。
三、推进产业大脑建设,推动数字经济与先进制造业深度融合
一是加快推动缙云短途交通、带锯床,松阳不锈钢,庆元竹木等更多细分行业“产业大脑”建设。二是推广合成革“产业大脑”平台成功实现“自我造血”经验,打造产业集聚、资源协同、共同发展的产业生态,推动数据价值化。三是以“产业大脑”能力组件形成的小型化、快速化、轻量化、精准化解决方案带动一批传统企业学样仿样,推动未来工厂、智能工厂建设。四是探索数据要素价值释放路径,促进公共数据与社会数据融合开发利用。推进市级和行业数据仓建设,实现市级产业数据仓、重点行业数据仓全覆盖。依托农业数据优势,开展数据价值化改革,不断释放农业数据价值。
四、推进现代服务业数字化发展,实现数字经济与现代服务业深度融合
一是开展产业数字化服务优秀软件和应用示范项目的评选、宣传、推介,推动软件和信息服务企业新技术、新产品、新服务应用落地。举办国际国内软件和信息服务业展会、论坛、大赛等活动,推进与长三角地区软件和信息服务业领域交流合作。二是实施服务业数字赋能工程,鼓励支持发展云设计、智慧物流、共享实验室等新模式。三是以省级服务业创新发展区建设为主平台,持续在科技服务业、文化产业数字化、欧陆风情数字侨贸、香菇数字贸易等方面探索实践。四是加大现代服务业与数字经济深度融合的应用场景建设。遴选和发布一批核心场景需求榜单,引导重点行业领域形成一批可复制推广的创新案例。五是推进普惠金融与数字技术融合场景建设,创新“场景+金融+互联网”模式,对经营稳定、信誉良好的中小微服务企业提供数字应用低息或贴息贷款。
五、加快农文旅数字融合发展,依托数字经济拓宽生态产品价值实现渠道
以构建“山”字系区域公用品牌数字化产业链销售链为抓手,推进农文旅数字化融合发展,完善数字产业体系、生产体系、经营体系。一是充实“山”字系品牌生态产品数据库,山耕、山居、山景、山泉、山路等相关产品数据能进尽进。二是依托数字化平台根据产品特色实施分类精准培育指导,标准化管控,提高“山”字系品牌子系列生态产品的组织化、标准化、集约化、品质化水平。三是以数字化手段贯通生产端和消费端,畅通数字物流链。争取接入“政采云”“浙农优品”“浙江乡村大脑”等,对接入驻京东、淘宝、美团、抖音、携程、盒马鲜生、娃哈哈快销网等更多主流消费平台,打通“山”字系品牌面向全国的产、供、销渠道。
潘冬明委员
代表总工会界别发言:
打造茶叶第一市需在新业态上发力
在丽水,全市从事茶产业从业人员高达31万,差不多占农村人口1/3。丽水的茶园总面积接近60万亩,种植面积位列全省第一,产量、产值位列全省第二,与绍兴、杭州并列浙江茶产业第一方阵。茶产业无疑是丽水第一农业产业,是丽水农民增收致富的核心保障,同时,茶产业也将是丽水实现乡村振兴、共同富裕的重要抓手、重要途径。但茶叶第一大市,不代表茶叶第一强市,丽水茶产业在发展中还存在三大问题:
茶叶品牌一直没有打响
丽水是中国茶叶一类适生区,种植历史悠久,茶叶品质突出。近年来,尽管政府与市场也充分认知到品牌的重要性,推出以“丽水香茶”“荒野茶”等为代表的区域茶叶品牌,但却无法与杭州、绍兴地区的龙井、安吉白茶等品牌影响力比肩。从几大电商销售平台的品牌销售占比来看,也几乎找不到一个来自丽水的品牌。
交易模式原始,产业附加值不高
松阳浙南茶叶市场,遂昌龙谷名茶市场,缙云茶叶市场等线下茶原料交易还是丽水茶叶交易的主流模式。近年来随着电商与直播的兴起,以松阳浙南茶叶市场为代表的茶叶在电商平台发展迅速,但依旧存在两个明显的问题,一是品牌溢价不够,以跑量为主;二是季节性太强,主要集中在上半年几个月的春茶季。
缺少龙头性公共服务企业、平台
丽水的大多数茶叶经营主体还是个体、家庭,小而散,市场竞争力较弱。几家稍大的茶叶经营主体也都属于独立封闭的运营方式,缺少支撑的公共型、服务型平台。在这种情况下,产业升级、品牌打造、标准化等工作会特别艰难,久而久之,产业的竞争力越来越受影响。
结合上面的问题,丽水是否有机会从茶叶产量大市走向茶叶强市?首先,我们一定要有坚定发展好丽水茶产业的信心与决心。近年来茶叶电商的崛起,给丽水带来一个全新的竞争机会。2022年起,我们赶街公司承接了抖音茶产业浙江省服务商,进行了大量的茶叶电商数据查阅和行业交流,仅就抖音平台一家,近两年茶叶的交易量也是以接近10倍的速率增长。在新营销模式创新下,过去的许多逻辑正在被重构,包括如何重新建立渠道、如何构建自己的消费群体以及重新建立口牌与品牌等等。在直播电商崛起的新时代,丽水茶产业如何利用好产业优势和领先经验,在新时代实现跨越性发展,重新构建丽水茶产业竞争格局,为此提出以下几点建议:
一、建设全省第一的茶产业供应链服务平台
全球几乎所有的产业,越走向成熟,分工就越细。一个成熟健康的大产业,“产、供、销”三大体系都必须强大而系统,目前的茶产业基本停留在“产销模式”,缺少现代商业流通概念中的核心环节,即“供应链服务”。这个供应链服务主要的价值是协力销售主体实现了解产品、降低采购成本、保证茶叶质量,集现代仓储、一键发货、保障与解决售后等一系列支撑工作为一体化的商务服务。现在抖音平台上有300多万涉及茶产业的达人、主播,除了大品牌的传统茶企之外,有相当一部分行业“新人”缺少相应的供应链服务。目前,全省还没有出现特别成熟的、标准化的,垂直于茶产业的供应链服务平台。建议丽水把握机会,率先建设全省范围内第一个集生产、冷链、云仓储、代发货、体验、选品、直播、直播、培训、学习一体化的供应链服务平台,让我市茶产业在电商时代中占据先机。
二、建设全省第一的茶产业直播人才培育基地
懂茶叶的不懂直播,直播的人不懂茶叶,这是目前茶产业的现状。在乡村振兴、共同富裕的大背景下,有许多的电商公司、主播群体开始转换到具有市场前景的农业赛道,其中茶叶备受重视。但茶叶相对别的农产品,行业的专业程度要高很多,需要更多专业化、系统化的知识支撑,尤其对茶叶主播、运营等岗位有着更高的要求。目前,茶叶相关培训和直播电商相关培训有很多,但唯独没有一家专注于把茶叶与直播电商结合的专业机构。建议利用丽水茶产业的生态茶园、线下市场、生产体验场地等优势,以及茶叶直播电商的先发优势,联合培训机构、运营商、浙江大学、丽水学院等高等院校建立全省第一家茶产业直播人才培育基地。
三、建设全省一流的茶文化体验街区
我们在全国核心茶产区的走访中发现,每一个产区都特别重视当地茶文化的展示、体验,无论是福建武夷山、福鼎,还是云南普洱,四川雅安、还是湖南安化,除了茶叶本身之外,无一不重视茶文化体验区的建设。比如说湖南安化,茶文化的文化展厅、演艺中心、选品中心、体验街、博物馆等建设规模达上百亿,为安化打造茶产业百强县第一奠定了坚实的基础。茶叶作为丽水的第一农业产业,非常遗憾,却没有一处知名的、系统的、相对集中的、可供经销商、媒体、网红直播、消费者体验、市民娱玩的茶文化体验街区。过去几年,丽水对咖啡产业出台了大量的政策与相关建设支持,我市是否可以像重视咖啡一样,或者更加重视关乎第一民生的茶产业?
兰金美委员
代表市政协莲都联络组发言:
打造青年发展型市区
助力丽水百万级人口现代化城市建设
青年逐梦而居、择趣而处,是“两个先行”丽水实践的中坚力量。看美丽风景、逐创富梦想,要在哪里安放他们的青春呢?对咱们浙江人来说,西藏太远、西湖太近,丽水刚好!对标市委“建设青年发展型城市”要求,丽水还有三个方面显得有些“老”。
一是人口有些“老”。我市已迈入中度老龄化阶段,人口增速趋缓,全市青年人口占比仅为23.6%,和省内发达县(市、区)还有较大差距,低龄高知人群更是“凤毛麟角”。如,宁波北仑区青年人口占比35.85%,2022年流动人口中16—40周岁的青年占比高达52.14%。
二是产业有些“老”。回望丽水的发展历程,在之前的一个时期,企业总体规模偏小,产业层次低、创新能力弱等因素制约着山区的经济发展。目前全市“招商引资”虽有了可喜的成绩,但距离“聚人兴业、以业强城”的目标,还是任重道远。
三是城市有些“老”。总体上,我市城市活力不足,对契合青年特征、满足青年需求的消费场景、文娱场景与社交场景的塑造还远远不足,“顶流”演唱会、脱口秀等群体性、青年化的活动不多,集聚青年人才的“磁场引力”还不强,难以留住年轻人的脚步。
望山远而前行!打造青年发展型市区,需坚持以干得助、自我发展,突出“共建共享、共创共富、共治共赢”的青春基因,喊响“出发吧,去丽水”,推动青年和城市双向奔赴。
一、青年发展“丽水刚好”,就要留住更多人才的“青春身影”。以“来了,就是丽水人”的开放胸怀广迎四海青年,实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”,动态更新人才政策,不断完善青年人才“引育留”全链条服务体系。用心用情办好人才关心关注的“关键小事”,构建“一周免费住、三年半价租、购房直接补”的青年安居保障机制,唱响优婚、优生、优养、优教“四重奏”,有效保障网络主播、快递人员、网约车司机等新就业形态青年劳动权益,大力集聚“丽水发展合伙人”,促“家庭向丽水进”。
二、青年发展“丽水刚好”,就要全力打造产业的“青春引擎”。保持招商引资“项目总量连创历史新高、项目体量实现重大突破、项目质量有了显著提升”的良好势头,勇于切换产业新赛道,实施数字经济创新提质“一号发展工程”,积极引育面向青年、面向未来的战略性新兴产业,聚力打造半导体全链条、精密制造、生物医药、时尚产业、新能源等产业集群,推动产业基础高级化、产业链现代化,做大做强南城和碧湖新城产业平台,拓展青年就业转换与晋升空间,形成青年与产业协同发展的良性互动。
三、青年发展“丽水刚好”,就要充分发挥科技的“青春能量”。坚定不移打造浙西南科创中心,加速碧湖新城白桥双创中心等高能级科创平台建设,促进院、地、企“深度牵手”,支持组建产业联盟、技术创新联盟、企业研究院,推进与丽水学院等科研院校新一轮战略合作,不断提高全社会R&D经费投入水平,让科技点亮青春前行之路。注重让优美环境激发灵感,全域打造“桃花源般的创新第二空间”,发展壮大分时经济、极客经济、创客经济等新兴经济,推动丽水成为青年创业创新第一目的地。
四、青年发展“丽水刚好”,就要大力培育资本的“青春市场”。以营商环境优化提升“一号改革工程”为抓手,创新拓展青年产业发展基金、科技成果转化引导基金等资金募集渠道,积极探索以商招商、基金招商等招商引资“新打法”,做好“出山、下山、进山”创业创富文章,为青年发展型市区建设引入源头活水。突出“年轻态、活力范、时尚感”,完善“创业贷”“电商贷”等青年创业金融支持“一揽子”服务,支持创意经济、美丽经济、夜间经济茁壮生长,助力青年筑梦圆梦。
五、青年发展“丽水刚好”,就要激活城市的“青春元素”。在统筹“一脉三城”发展,尤其是在推进碧湖新城建设、“三江口”片区联动开发中,把青年重点发展理念贯彻在城市的规划、建设、管理、运营的全过程。突出“创新、生动、友好”,建设一批青年之家、青年公园、青年驿站、体育公园等城市场景,实施“瓯江印象”光影互动项目,打造咖啡、酒吧一条街和街舞“刷街”、时尚T台等网红打卡点,谋划举办音乐会、水上运动、马拉松等青年喜爱的文娱活动,促进青年身心健康,推动实现“城市对青年更友好,青年在城市更有为”。
我们相信,在市委的坚强领导下,“年轻的人口、年轻的产业、年轻的技术、年轻的资本、年轻的城市”“五个年轻”不断在丽水这片热土上集聚,“青年丽水”将成为全社会共识和城市闪亮名片。
邱旭平委员
代表民进市委会发言:
点亮府城文化
建设环南明湖旅游核心区
800里瓯江,赋予市区环南明湖最为瑰丽的风光:一星相应(丽水古称处州,因与少微处士星相应得名)、二塔护城(厦河塔、巾山塔),三岛环绕(古城岛、琵琶芋、中岸圩),四山拱卫(少微山、南明山、万象山、白云山),更有应星楼、烟雨楼、少微阁、孔庙、南园等名胜古迹辉映其间。这座美妙的城市,它被我们寄予了全市旅游第一门户的重任,承担着区域引领的功能。
千年处州府有着厚重的文化底蕴、丰富的自然资源来担起这个使命,但就目前来说,府城的“核心”作用不显,吸引力和粘性不足,历史感和文化性个性不张。游人对丽水的印象停留在山水环境上,山水环境与其它地方同质化,又弱化丽水的影响力。具体表现在:
一是有物无魂。千年的府城,还是留下了不少值得传诵的风华记忆。万象山保留有较好的元代城墙,除少数文物工作者和文史爱好者外,还以为是大型的普通挡土石坎,历史记忆已然逐渐模糊;南园曾经是宋代名园,如今虽已复建,但仅以南园命名,历史文脉却断了联系,成为有形无魂的空壳。
二是有史无物。丽水作为古代处州的府城已有1400多年的历史,文化遗迹丰厚。抗战期间,丽水城70%左右的建筑被日本侵略者飞机炸毁,千年历史的紫虚观、妙成观所在的中岸村片瓦不留,应星楼、三岩寺唐大书法家李邕的“雨崖”摩崖石刻也没能逃过劫难,卓有影响的处州孔庙在上世纪70年代拆除,重要文化景观缺少遥望和勾连的载体。
三是有景无线。环南明湖景点遍布,但缺失旗舰型、引领型项目,如同散落一地的珍珠。目前,除南明湖游船航线外,还没有开辟融合市区景点的旅游线路,一园、两塔、三岛、四山及周边的名楼名阁,这些珍贵的资源如同散落一地的珍珠,没有形成整体优势。
正在编制的丽水市国土空间总体规划,丽水中心城市将从“一江双城”走向“一脉三城”的空间格局,沿江发展迈向拥江发展。“一脉”(环南明湖)贯穿市区至通济堰,汇聚丽水重要的自然与人文景观,是天然的、宏大的山水园林,这在全国也是十分难得。丽水的旅游产业要抓住城市发展空间调整的机遇,充分发挥“一脉”的自然与人文资源,把环南明湖打造成山水园林式的旅游核心区,彰显丽水特色与品位。我们建议:
一、点亮历史遗址。对处州府城历史文化中曾经具有重要影响的遗址要尽可能恢复,不具恢复可能的也应设立鲜明的标识,并以图文的形式或利用VR等技术呈现,使现代人能具体而真切地感受丽水府城过往的灿烂文化。加快处州孔庙复建进程,条件成熟时,开辟少微山道教文化公园,让少微山成为弘扬中国传统文化胜地。
二、创建旗舰产品。疏浚市区至通济堰航道,开通航线。规划建设环南明湖山水园林旅游带,把沿湖的路湾晋樟园、大小白岩、四都湿地、九龙湿地、古堰画乡等与市区的名楼、名阁、名园串成宏大的山水园林,形成丽水最具辨识度、高品位、旗舰性、引领性的旅游产品。培养府城文化的导览志愿者,让府城历史文化得到更有效而广泛的传播,并进一步提升城市的和谐度和满意度。
三、打造地标集群。应星楼、处州府城建设是本世纪丽水是创新性发展历史文化的典范,在万象山周边,打造处州历史文化地标集群,形成地方特色的文化展示带。南园植入宋文化元素,让南园重新成为浙江名园和丽水的文化地标。将南园东边的荒地改建为瓯江山水诗路e站,以现代化技术活态呈现瓯江山水诗路,使山水文化变得可感、可游、可触,以提升瓯江山水诗路的影响力。
张德勇委员
代表九三学社市委会发言:
以国家公园生态极
打造“红绿金”融合的国家样板
百山祖国家公园是生动展示丽水市高水平生态文明建设的璀璨明珠,创建之路异常艰辛!令人振奋的是,百山祖国家公园已被纳入全国国家公园空间布局,进入第二批国家公园候选序列,省政府行文国务院申请正式设立,我们即将迎来胜利的曙光!创建成果如此来之不易,如何将国家公园的“国家代表性”这个强大品牌力量,转化为引领区域高质量绿色发展的磅礴动力,努力实现习近平总书记在武夷山国家公园考察时所指出的“实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一”的奋斗目标,是我们全市上下当前必须要谋划好的“下半篇”文章。在此,提三点建议。
第一,着眼国家代表性,打造最靓品牌
丽水生态品牌众多,有的虽已具备一定知名度,但客观地讲,在全国的影响力和竞争力仍然有限,尤其与“两山”理念重要萌发地先行实践地和打造两个“重要窗口”的要求相比,还缺乏国家级品牌引领和带动。国家公园是“国家象征”“国之大者”,我们应从国家公园“国家代表性”这一最大优势出发,立足长三角、领跑全国、面向世界塑造“丽水生态第一区域公共品牌”形象。
(一)丰富生态保护区内涵。深挖百山祖国家公园自然生态和生物多样性资源禀赋,争创国际广泛认可的生态文明建设旗帜项目。在百山祖国家公园已成功加入中国生物圈保护区网络的基础上,应力创“世界生物圈保护区”。结合剑瓷、廊桥、畲乡、农耕等传统文化与现代生态文化,争创世界文化与自然遗产等世界级旗帜项目,打造世界一流的人与自然和谐共生共荣典范。
(二)重塑长三角生态绿核。聚焦国家公园国家品牌特性,推动长三角“生态屏障”理念向“生态引擎”共识转变,讲好转型故事:上海有高楼、我们有高山;上海有外汇、我们有碳汇;上海人口密集、我们生态富集,奋力塑造在长三角一体化发展格局中“经济核是大上海、生态核是百山祖”的崭新定位,推动两核跨区域融合、跨维度共生,助力丽水打造生态经济核心区。
(三)打造“红绿金”融合示范。厚植革命老区红色基因,抢抓国家支持革命老区振兴的战略机遇,争取国家和省里最大支持,用好“先行示范”的战略方法,求是挺进打造长三角生态绿核“红绿金”融合的国家样板。
第二,聚焦活力长三角,打造生态特区
环百山祖国家公园区域(辐射带动区)面积约有1500平方公里,跨庆元、龙泉、景宁三县(市)。该区域总书记有嘱托,是市域跨山统筹的联动发展区,是丽水革命老区共同富裕的重点攻坚区,也完全能够打造成长三角一体化发展格局的生态绿核和浙闽赣革命老区共同富裕的最强引擎,必须借势借力为这一特殊区域赋能,走出改革创新和价值转化的新路子。
(一)立法先行。抓住全国首个国家公园设立标准试验区机遇,主动服务国家公园立法,明确国家公园“园内顶格保护、园外联动发展”的顶层设计。及时创新推进地方立法,明确百山祖国家公园“保护控制区+辐射带动区+联动发展区”三区协同发展的准入规则和负面清单,赋予生态特区改革探索权力。
(二)规划赋能。抓住全省唯一的规划支撑“两山”转化实践试点机遇,创新实践规划理念,聚焦国家公园公共区域品牌特性,打破传统的村镇规划单元,以营地细胞为基本单元、公共社区为特区节点,赋予营地和社区功能配套和空间要素,构建支撑生态特区“两山”转化的空间布局。率先在国家公园3个主入口社区先行试验,推动国家公园社区建设标准上升为国家标准,打造规划支撑生态特区“两山”转化实践样板。
(三)问海借力。抓住我省“八八战略”实施20周年打造山海协作工程升级版的历史机遇,争取“生态飞地”同等享受山海协作“飞地”政策,推动“生态飞地”向生态特区集聚,真正实现飞地“双向互飞”。同时,借鉴云和梯田模式,引入社会资本,植入业态,实现产业发展政府、市场“双向发力”。
第三,锚定生态经济化,打造融合样板
建立健全生态产品价值实现机制,是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措。必须“紧紧抓住生态这个发展的最大本底、最大招牌、最大优势”,把国家公园生态“高颜值”转化为经济“高价值”。
(一)拓宽“朋友圈”。以交通为先导,力争与革命老区武夷山国家公园、革命老区南北麂列岛国家公园候选区打通温武铁路等大通道,推动革命老区抱团发展,构建华东国家公园体系,为我国建成世界最大国家公园体系探路。全力对接争取杭闽广大通道,深度融入长三角和粤港澳。
(二)打响“生态牌”。以百山祖国家公园为龙头,理顺国家品牌与丽水山耕等“山”字系品牌的关系,加以集成、拳头发力;加强品牌营销、讲好品牌故事,通过直播间、推介会等形式全方位、多角度、“零距离”带领受众走进品牌,形成更强大的品牌效应,增加生态经济化砝码,让最靓品牌变现为最优价值。
(三)畅通“富民路”。以集成后的新品牌为引领,聚焦五大富民强市产业打好融合牌,通过“生态飞地”落地、新业态植入、社会资本参与,不断壮大中草药、食用菌等优势产业,大力推进林业振兴,加快培育剑瓷等百亿文化产业集群,构建“国家公园+”现代化产业体系。推动国家公园周边群众增收致富,让美丽风景转化为美丽经济、共同保护转化为共同富裕。
吴敏委员
代表民盟市委会发言:
我市人才科技新政应该打几个补丁
近年来,我市先后出台了一系列人才科技政策,特别是人才科技新政38条力度空前,吸引了大批人才来我市创业就业,为我市创新驱动发展提供了源头活水和硬核支撑。但是,我市人才科技政策的落实过程中依然存在一些短板,影响了人才真正沉下心来,扎根丽水就业、创业,主要问题有:
一是部分遗留的人才科技政策兑现难。一些政策没有配套的操作细则,申请程序繁琐且涉及多个部门,有些还增设了前置申请条件,造成兑现和落地难。如《“绿谷英才”特殊支持计划实施办法》(丽委人办〔2020〕7号)提出,企事业单位中在职取得博士学位的人才,与引进博士享受同等购房补贴政策,但是在实施过程中却设置了“在丽水范围内首次购房”的前置条件。在2021年1月到2022年5月间本土培养的博士,丽水学院有19人,丽水职业技术学院有5人(另人1人在读)。他们享受不到该购房补贴政策,意见较大,部分选择出走,丽水职业技术学院已经走了3人。
二是高层次人才家属编制落实难。由于缺乏编制,引进的高层次人才有的家属在丽水仅能做临时工,有的夫妻两地分居,家庭不稳,对丽水归属感不强,引进后又流失外地。从2021年9月到2022年5月,丽水学院流失了至少7名博士(教授),他们手头上有省级甚至国家级项目,因为家属编制没有解决,被外地高校以解决家属编制的条件挖走了,而被挖走的正是学校已经培育成熟的博士(教授)。
三是对人才流失关注不够。当前,我市的人才科技政策主要聚焦人才的引进,对人才流失问题关注不够、调研不深、分析不透,特别是对本土培养的人才流失关注不够。同时,由于引进的人才与我市传统产业、特色产业结合依然不够紧密,人才科研团队搭建明显不足,引进的人才科研总体氛围不足,发挥作用较为有限,也成为人才流失的重要原因。
四是人才工作环境不够公正透明。一些事业单位的绩效和奖金设置偏向行政级别,不够公正透明。有的高校行政五级岗(县处级)达到专技四级岗(教授)的近3倍,挫伤了专业技术人员的工作积极性。一些中小学副校长的兼课数为一线教师的1/2,而奖金发放系数为一线教师的1.5倍;校长不兼课,奖金发放系数为一线教师的1.7倍。此外,人才职称评定权限已下放到各用人单位,一些高校教师反映往往都是有行政级别的领导先评上,普通教师意见较大。
要进一步优化创新人才科技政策体系,留住人才,不断提高人才的幸福感和获得感,为人才在我市创新创业提供全方位支持。为此建议,我市人才科技新政应该打几个补丁:
一、尽快兑现遗留的人才科技政策。要尽快开展一次存量人才科技政策兑现的专项清查行动,如明确《“绿谷英才”特殊支持计划实施办法》规定本土人才住房补贴政策不受首套房和夫妻房限制,对历史欠账一次性补足到位。要持续优化对人才的管理服务,利用数字化手段,简化各项人才科技政策兑现流程,缩短兑现时限。要建立回头看机制,跟踪人才科技政策的落实情况和引进人才的使用效果。
二、解决高层次人才家属的编制问题。建议市级出台政策,统筹调配全市各类编制资源,尽快解决高校、医院等事业单位引进高层次人才家属的编制问题,比如建立激励机制,规定博士拿到国家级的课题,可以申请解决家属的编制问题,从而根除人才留丽的痛点。
三、建立人才流失的预警机制。加强市委人才管理机构与人才归属单位协调沟通,定期召开人才座谈会,倾听人才心声。建议开展一次专题调研,关注人才流失问题,特别是关注引进人才服务期一到就离职、高级职称评上就离职、本土培养人才不回流的现象。建立人才流失的预警机制,对人才流失情况定期进行统计,分析研判,对人才流失的异常情况和典型事件进行调查和问责。同时,进一步出台政策,对人才协议到期后去留作出制度性安排。各科研单位也要通过用人导向激励人才,强化人才管理,营造团队科研氛围,更好地服务我市高质量发展。
四、营造“公平、公正、公开”的用人环境。改革事业单位的收入分配机制,建立人才贡献与报酬直接挂钩的分配机制,坚决落实事业单位绩效分配重点向教学科研一线倾斜的政策,在职称评聘、科研项目、提拔使用上要更公平公正,不断提高人才的归属感和获得感。建议事业单位领导不参加单位绩效考核奖分配,而由主管部门单独考核后发放奖金。
即席发言
一
雷雨婷
打造中国超市第一市
二
夏燕丰
新能源汽车充电桩为何落地难
三
徐俊杰
预付卡“小事不小”
四
项 浩
机动车检测检验服务收费不能“任性”
五
俞梦龙
红色景点志愿者队伍要壮大
六
舒勤芬
要重视跨市倾倒固废问题
七
傅石林
我为社区干部说句话
八
叶晓龙
亟需重新定点我市人力资源市场
九
徐 欢
给各个产业链配个首席科学家
十
吕驾宇
人才要引得进,更要留得住