专题协商议事月｜一根小香薯 开启共富路
遂昌县王村口镇民生议事堂
一
案例背景：
宏观上看，2021年，我省被中共中央、国务院列为高质量发展建设共同富裕示范区，省委出台支持山区26县共同富裕一县一策，支持农业高质量绿色发展。中观上看，浙农林大与遂昌全校—全域合作帮扶；象山—遂昌山海协作政策机制，如浙农林大在遂昌专门设立校地合作办、派出科技特派员常驻遂昌，山海协作有山区农产品销售消费合作专项支持，为山区县农村发展提供了政策支持。微观上看，“非粮化”整治工作开展后，不仅要保证种粮面积，还需要提高农民种粮积极性；实施地质灾害整治和大搬快聚后，农村存在劳动力不足和土地抛荒的现象；王村口片区四乡镇农林方面产业分布在海拔800米以上的高山之中，环境污染少，水源充足，昼夜温差大，适宜发展有特色、高品质的旱粮作物及其他农产品。其中，蔡源乡在今年试种了50亩浙农林大提供的小香薯品种，品质和销售效益都很好。基于此，王村口片区四乡镇履职小组委员与乡镇对接后，确定“培育‘800+’高山生态农业，助力共同富裕”这个议题，努力为基层解决农业发展难题，打通两山转化通道，助力共同富裕。议题紧扣当前农业发展形势及乡镇实际，既符合粮食安全生产、“非粮化”整治工作要求，又有利于提高农业产业效益、提升农民种粮积极性，能获得多方关注和支持。在协商过程中实现同频共振，凝聚共识和合力，有效推动基层具体民生问题的解决，并对其他地区有很好的借鉴作用，能够取得良好的协商效果。
二
主要做法：
一是议事选题精。高质量的协商以高质量的调研为前提，履职小组以调研的“深”来确保协商的“实”。履职小组委员多次深入四乡镇，通过实地考察土地及粮食种植情况、走村入户倾听民声、与乡镇干部交谈等方式，掌握第一手材料，为高质量专题协商打好基础。经调研履职小组成员发现，四乡镇普遍存在非粮化整治后，既要保证完成种粮面积，更要提高农民种粮积极性，农民应该选种什么；实施地质灾害整治和大搬快聚后，农村存在劳动力不足和耕地、旱地闲置抛荒现象，急需选择一种易种易管的粮食产业等问题。群众有所呼，政协有所应。经多次走访调研，综合考虑政策背景、生态优势和基层实际，最终，将“培育‘800+’高山生态农业，助力共同富裕”确定为本次民生议事堂选题。
二是参与主体广。本次民生议事堂活动充分发挥浙江农林大全校帮扶遂昌全域、象山与遂昌山海协作结对帮扶等力量，邀请浙江农林大专家、龙头企业代表、农业农村部门负责人、乡镇党政主要负责人及分管负责人、村干部代表、四乡镇强村公司法人代表、种植户代表等各方人士参与其中，广聚各方力量。在活动现场，人人都是主讲人、个个都是分享者。浙江农林大专家现场授课，为基层把脉问诊。各乡镇党政主要负责人及村干部介绍了各自乡镇当前农业产业发展情况及存在的问题，特别是蔡源乡介绍了试种的具体情况。龙头企业代表介绍了企业优势，给农民朋友算清成本帐、效益帐，坦诚说明合作意向、合作方式等。政协委员结合调研情况和乡镇实际，从如何发挥政策优势、借力科技帮扶、打造特色品牌、农旅融合推动产业发展等方面提出一个个接地气的问题和建议。本次活动共收集整理并归纳形成意见建议8条。
三是方式方法新。履职小组精心制定了活动方案，创新方式方法，推动协商成果迅速转化。如：首次在民生议事堂安排专家讲座，利用校地合作力量邀请了浙江农林大陆国权教授现场给种植大户讲解了产前选种、产中管理、产后销售和加工等一系列知识，让群众了解了小香薯易种易管又是健康粮食等特质，开阔了基层群众眼界，增添技术的信心。现场推动议事成果转化，杭州村社通企业管理有限公司与四乡镇强村公司签订了战略合作框架协议；浙江蔡相翠谷农业科技有限责任公司与四乡镇强村公司签订了小香薯保底价收购意向书，确保小香薯销路，消除群众种植后顾之忧。聘请专家团队，浙江农林大学陆国权教授担任四乡镇小香薯产业首席专家，由陆国权教授带领其团队帮助基层群众解决种植过程中遇到的难点难题。现场体验试种产品的品质，活动休息间隙，以蔡相翠谷公司提供的、产自蔡源乡的高山小香薯和加工的香薯当点心，让大家品尝体验高山生态农产品的优异品质。
三
经验启示：
一是小平台也能发挥大作用。此次民生议事堂活动，通过实地调研走访了解基层群众所需所求，围绕基层群众关心的“痛点”“难点”选好题。在海拔800米以上高山培育小香薯产业，由于该产业对劳动力要求不高，既在一定程度上解决了“非粮化”整治后农民种粮积极性不高，农村存在劳动力不足、土地抛荒等问题，又能实实在在帮助群众增收，基层干部和群众有心声共鸣，真正让基层群众有话说、有活干、有钱收，对群众增收将产生实实在在的作用，受到基层干部及群众的一致好评。此外，四乡镇“民生议事堂”就同类问题或相关问题联合举办，也是新的尝试，是助力乡村共富的新探索，是助力乡村振兴的新实践，是助力基层治理的新举措。
二是小产业也能做出大文章。民生议事堂根据议题需要，引入专家作专题讲座，开阔基层群众眼界，大大激发群众积极性，增强发展信心。本次陆国权教授是国家甘薯体系岗位科学家，深入浅出普及了薯类种植管理的特点，如何根据气候、土壤、海拔等作品种选择，薯类贮存、加工等产前、产中、产后一系列问题，现场解答基层群众问题，效果非常好。现场四乡镇政府利用浙农林大与遂昌校地合作帮扶的机遇，聘请陆国权教授为首席专家的技术团队，让基层群众生产管理技术有了坚强支撑。
三是小山区也能实现大发展。农民种粮最怕种多了卖不出去，基层政府也担心发展了农业产业却没有销路。为此，此次协商活动，履职小组特别邀请相关企业参加，并当场签订保底收购意向书和战略合作框架协议，让农民朋友吃下不愁销售路子的定心丸。这次签订保底价收购意向书的龙头企业——浙江蔡相翠谷农业科技公司，是遂昌本地一家龙头企业，也是四乡镇之一蔡源乡乡贤引进民间资本成立的一家农业企业，以发展“800+”高山生态循环农业，有自己专门的高山种植基地和合作基地，已在石练健康产业园兴建加工厂。意向书签订后，将由该公司统货收购小香薯保底价每千克2元，分选40-150克小香薯保底收购价每千克3元。签订合作框架协议的杭州村社通企业管理有限公司是一家从事企业管理咨询、企业营销策划、企业形象策划等业务的公司，经营范围包括初级农产品收购等，今后将为四乡镇提供农产品推广、市场销售等方面支撑。遂昌乡镇海拔800米以上适宜发展高品质特色农产品的地块比较普遍，目前也已有蔡源、濂竹等5个乡镇试种小香薯，通过此次“民生议事堂”协商活动，将撬动全县高山生态农产品产业发展。
通过这次活动的举办，让我们看到，因为我们的协商，问题得到关注，难题得到解决，由衷地感到办“民生议事堂”效果显著。在今后的协商履职过程中，将继续精准选题、深化调研、丰富形式、凝聚合力，进一步推动协商成果高质量转化。